导语
近期湖北黄冈遭遇龙卷风灾害，大量居民房屋、基础设施受损，水泥、砂石、门窗、涂料等建材成为群众修缮重建刚需物资。为杜绝灾情期间建材市场乱涨价、劣质建材流入重建市场，黄冈市市场监管局联合住建部门率先发布建材价格自律倡议书，划定经营红线；目前国内多地迅速借鉴相关监管模式，同步建立灾后建材常态化监管机制，以刚性监管稳定建材市场秩序，切实减轻受灾群众重建成本压力。
一、黄冈率先出台自律倡议，明确建材经营“五大禁令”
龙卷风灾害发生后，黄冈市场监管部门第一时间下发价格提醒告诫函，针对灾后重建建材专项发布行业自律倡议书，面向本地建材生产企业、建材门店、装修施工企业划定清晰约束条款，全面规范水泥、砂石、砖瓦、门窗、玻璃、防水材料等核心重建物资经营行为 。
1. 规范明码标价，杜绝隐形加价
所有经营门店、线上销售渠道、施工报价单据必须完整标注建材规格、产地、单价、服务收费标准，做到货价对应；禁止模糊低价引流、结算额外加价、收取未公示服务费等价格欺诈行为。
2. 严控涨价幅度，严禁恶意抬价
经营者定价需以真实进货、运输成本为依据，原材料成本无明显上涨时不得大幅涨价；若成本合理上浮，终端售价涨幅不得超过成本增幅。严禁串通同行集体涨价、编造物资紧缺谣言制造恐慌、囤积建材惜售牟利。
3. 严打以次充好，守住重建质量底线
杜绝抬高建材等级售卖、缺斤短两、偷工减料等变相涨价行为；严禁劣质水泥、非标砂石、破损门窗、过期涂料流向灾后修缮工地，保障群众房屋重建安全。
4. 禁止捆绑销售，减轻群众采购负担
不得强制受灾群众搭配购买无关建材、捆绑装修施工服务，不得设置不合理交易条件。
5. 压实主体责任，主动稳产保供
倡议本地建材工厂满负荷复工生产，经销商拓宽货源渠道，优先保障受灾农户、村镇修缮工程物资供给，履行保供稳价社会责任。
二、一线巡查落地，及时化解建材涨价苗头
倡议书发布后，黄冈市、区两级市场监管执法人员下沉建材市场、生产厂区开展全覆盖巡查，重点排查玻璃、水泥等需求激增品类价格异动问题。针对巡查发现的小幅涨价苗头，执法人员现场开展行政指导、普法宣讲，督促商家立刻调整定价。辖区多家建材企业主动公开承诺，灾后重建建材维持灾前基础售价，全力保障物资供应，有效平抑市场涨价预期。
同时当地配套推出重建帮扶政策，联动金融机构设立建材采购低息专项贷款，乡镇政府对接建材企业为受灾群众争取专项优惠采购价，多重举措降低群众重建开支。
三、全国多地跟进落地，建立灾后建材长效监管体系
黄冈稳价保供模式快速形成示范效应，国内多地完善极端天气灾后建材监管机制，构建“事前提醒、日常监测、现场稽查、从严处罚”全链条管控体系：
1. 提前发布价格告诫文件
遇暴雨、龙卷风、洪涝等灾害预警时，市场监管部门提前向建材行业发放提醒告诫函，明确哄抬物价、售卖劣质建材的法律处罚标准，提前划定经营红线。
2. 启动建材价格每日监测
对水泥、砂石、门窗等刚需建材建立价格日报制度，实时跟踪批发、零售两端价格波动，一旦出现价格异常波动，第一时间介入约谈企业、开展市场核查。
3. 组建跨部门联合稽查专班
市场监管、住建、城管联合开展常态化巡检，重点抽查乡镇建材门店、搅拌站、门窗加工厂，畅通24小时群众举报渠道，快速处置乱涨价、售卖伪劣建材投诉。
4. 依法启动临时价格干预预案
若出现建材价格大幅暴涨、物资供应短缺等严重乱象，各地可依据《价格法》启动临时限价、调价备案等干预措施，强制稳住重建建材价格区间 。
四、违规处置标准明确，大幅抬高违法成本
根据《价格违法行为行政处罚规定》《产品质量法》，灾情期间建材经营违法行为处罚力度全面升级：
1. 串通涨价、囤积居奇、哄抬建材价格，依法没收全部违法所得，并处高额罚款，情节严重直接责令停业整顿；
2. 售卖标号不达标水泥、劣质砂石、不合格门窗等建材，同步开展价格、质量双重处罚，不合格建材全部查封销毁；
3. 屡教不改、引发群众集中投诉的经营主体，列入行业失信黑名单，限制参与政府灾后重建项目供货。
五、行业发展意义
灾后建材价格管控机制落地，一方面守住受灾群众民生底线，避免灾情期间建材商家借机牟利，降低群众房屋修缮、重建经济压力；另一方面规范建材行业短期市场秩序，杜绝劣币驱逐良币，保障重建工程施工质量。对于建材生产、流通企业而言，自律经营、稳价保供也有助于树立企业社会责任形象，拓宽灾后重建市场渠道。
下一步，各地市场监管部门将持续完善极端天气建材价格应急管控细则，常态化开展建材普法宣传，引导全行业诚信经营，以稳定的建材市场秩序为各类自然灾害灾后恢复重建保驾护航。